進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量 ，更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，提出以下政策措施。

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一、優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入

( 一 ) 深入 實(shí)施外資準(zhǔn)入 負(fù)面清單。做好 2021 年版外資準(zhǔn)入 負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開放措施及時落地 ，盡快將開放政策 轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目 。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求 ，對于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域 ，按照內(nèi)外資 一致原則管理 。繼續(xù)清理負(fù)面清單之外的限制性措施。

( 二 ) 高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇 。保障外商投資企業(yè) 依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策 ，確保外 商投資企業(yè)在要素獲取 、資質(zhì)許可 、經(jīng)營運(yùn)行 、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 、 標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面享受平等待遇。

( 三 ) 推動外資項(xiàng) 目簽約落地 。發(fā)揮重大外資項(xiàng) 目 牽引帶動 作用 ，  給予項(xiàng)目用地 、環(huán)評 、規(guī)劃 、 能耗等政策支持 。加大重點(diǎn) 外資項(xiàng)目支持力度 ，加強(qiáng)用地 、環(huán)保 、物流 、人員出入境等方面的服務(wù)保障 。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制 ，推動 一批重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目盡快落地 。地方相應(yīng)的工作專班要創(chuàng)新工作方式 ，積極主動對接項(xiàng)目 ，建立健全項(xiàng)目儲備庫 ，全流程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。

( 四 )  強(qiáng)化土地要素保障 。各地要推動項(xiàng)目跟著規(guī)劃走 、土 地要素跟著項(xiàng)目走 ，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 ，進(jìn) 一 步梳理明確制造業(yè)重點(diǎn) 行業(yè)和領(lǐng)域 ，引導(dǎo)土地要素向建設(shè)快 、發(fā)展好 、單位產(chǎn)出高的項(xiàng) 目配置 ，保障制造業(yè)外資項(xiàng)目合理需求。

(五) 開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動。 組織實(shí)施國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動 ， 以及與外商投資企業(yè) 、有關(guān)商會和世界經(jīng)濟(jì)論壇等國際組織的對話交流活動 。及時做好重大國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 、  外資 、科技 、產(chǎn)業(yè)等政策宣傳解讀 ，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺 ，支持跨國公司和地方深度對接 、精準(zhǔn)溝通 ， 推動項(xiàng) 目 簽約落地 。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢 ，科學(xué)確定國際產(chǎn)業(yè)投資合作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目 ，做好活動保障 和成果落地工作。

( 六 ) 提升國際投資公共服務(wù)平臺效能 。辦好中國國際投資 貿(mào)易洽談會 、中國中部投資貿(mào)易博覽會等重大展會 ， 強(qiáng)化展會投 資促進(jìn)服務(wù)功能 ， 加大跨國公司邀請力度 ，針對醫(yī)療 、半導(dǎo)體 、 化工能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進(jìn)活動。

二、加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

( 七 ) 便利國際商務(wù)人員往來 。在做好新冠肺炎疫情防控前提下 ，  便利跨國公司 、外商投資企業(yè)高管 、技術(shù)人員及其家屬出 入境 。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道” ， 結(jié)合當(dāng)?shù)?實(shí)際 ，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)和流程 ，為外籍人員來華提供便利。

( 八 ) 加強(qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢 。充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保 暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用 ，加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動 ， 高效統(tǒng)籌疫情 防控和保通保暢工作 ， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定 。各地方要加 強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動對接 ，堅(jiān)持 一事 一 協(xié)調(diào) ，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。

( 九)  強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持 。支持符合條件的外商投 資企業(yè)通過在主板 、科創(chuàng)板 、創(chuàng)業(yè)板 、北京證券交易所上市 ，  在 新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌 ，以及發(fā)行公司信用類債券進(jìn)行融 資 。支持各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī) 、風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和 服務(wù) ，  按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融 服務(wù)和融資支持 。鼓勵各地依法與各政策性銀行 、大型銀行 、股 份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目信息 ，定期 舉辦“銀企對接”活動。

( 十 ) 鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資 。落實(shí)好境外投資者以 分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策 ，進(jìn) 一 步優(yōu)化辦理 流程 ，  提高企業(yè)享受政策便利度 。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策 ，加強(qiáng)土地 、  能源等要素保障 。各地可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策 ，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域 ，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成。

( 十一 )  支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出 口 。高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域 全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 ( RCEP ) ，鼓勵各地開展公共服務(wù)平臺建 設(shè) ，  加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的 RCEP 規(guī)則宣傳培訓(xùn) ，指導(dǎo) 企業(yè)熟悉和掌握市場開放承諾和規(guī)則 ，發(fā)掘市場機(jī)遇 。加大貿(mào)易便利化政策宣介力度 ， 為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定 、 貿(mào)易通關(guān)、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。

三、引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量

( 十二 ) 優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu) 。對標(biāo) “十四五”規(guī)劃《綱要》 要求 ，  在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面 ，重點(diǎn)鼓勵外商投資高端裝 備 、基礎(chǔ)元器件 、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域 。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面 ，重點(diǎn) 鼓勵外商投資研發(fā)設(shè)計 、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域 。在節(jié)能環(huán)保方面 ，  重 點(diǎn)鼓勵外商投資新能源 、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng) 域 。在區(qū)域布局方面 ，給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造 、適用技 術(shù) 、 民生消費(fèi)等領(lǐng)域政策支持 。實(shí)施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策， 確保符合條件的外資項(xiàng)目和企業(yè)應(yīng)享盡享。

( 十三 )  支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展 。各地要引導(dǎo)外資研發(fā)中心 用好 “十四五”時期支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策 ，進(jìn)一步簡化核 定名單程序 、優(yōu)化工作流程 ，鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)中心 ， 深化科技開放合作 。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)設(shè)在我國， 打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體 。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢 ，深入?yún)?與智能制造 ，建設(shè)智能制造示范工廠 。引導(dǎo)外資積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè) 。積極引入國際創(chuàng) 新資源 ，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平 ， 支持外商投 資企業(yè)承擔(dān)國家科技計劃項(xiàng)目、引進(jìn)國際一流人才團(tuán)隊(duì)。

( 十四 ) 加快外商投資綠色低碳升級 。引導(dǎo)外資積極參與碳 達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略 ，實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程 ，支持開發(fā) 綠色技術(shù) 、設(shè)計綠色產(chǎn)品 、建設(shè)綠色工廠 ，打造綠色供應(yīng)鏈 ，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè) 。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂 ，科學(xué)確定國家重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗限額要求 。支 持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用 ，鼓勵外商投 資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。

( 十五)  引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移 。統(tǒng)籌組織 “跨國公司地方行”等活動 ，重點(diǎn)推動邀請制造業(yè)領(lǐng)域跨國公司 優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展 。持續(xù)支持中 西部和東北地 區(qū) 國家級新區(qū)和開發(fā) 區(qū) ， 以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范 區(qū) 、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地 、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā) 揮制造業(yè)引資帶動作用 ，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

各有關(guān)部門 、各地方要高度重視 ，加強(qiáng)配合 ，  做好外資擴(kuò)增量 、穩(wěn)存量 、提質(zhì)量各項(xiàng)工作 ，營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境 ，穩(wěn)定外商投資預(yù)期 、提振外商投資信心 ，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展 ，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán) ，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán) 。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢 ，加大引資力度 ，增強(qiáng)對全國穩(wěn)外 資的帶動作用。